针对外墙保温脱落问题，北京发布外墙外保温质量专项治理通知

2019年11月6日，北京市住建委官网发布：北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强住宅工程质量提升工作的通知，通知强调：强化外墙保温质量问题专项治理，着力解决我市住宅工程中群众反映突出的质量问题；

北京近期高层住宅外墙外保温脱落事件：

一、2019年5月19日下午，北京遭遇极端强风天气，北京市昌平区京投银泰尚德置业有限公司开发的公园悦府项目(2018年底刚交房）10号楼西侧烟道位置外墙保温装饰一体板被强风吹落，脱落板散落在西侧及南侧，未伤及行人和车辆。

二、2019年8月5日早晨，大雨过后，北京市朝阳区东坝首开畅颐园小区(2018年5月刚入住)高层住宅3号楼外墙岩棉保温大面积脱落；

以下是正文：

北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强住宅工程质量提升工作的通知

各有关单位：

 

为贯彻落实市政府全市住宅工程质量提升工作推进会议精神，进一步加强住宅工程施工、使用质量管理，强化外墙外保温质量问题专项治理，着力解决当前我市住宅工程中群众反映的突出质量问题，严厉打击各类违法违规行为，多方面 提升住宅工程质量和建设品质水平，现就进一步加强住宅工程质量提升工作通知如下：

     一、提高思想认识，深刻领会提升住宅工程质量的重大意义

 

提升住宅工程建设、运营质量，是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、践行好以人民为中心的发展理念的具体体现；是多方面 贯彻党的十九大精神和习*新时代中国特色社会主义思想的重要举措；是落实北京城市总体规划、建设首善之区的重要内容；是推进首都住房供给侧结构性改革的重要途径；是提高人民群众满意度，切实增强人民群众获得感、幸福感、~感的基础性工作。市、区住建委及各工程参建单位应进一步提高思想认识，深刻领会提升住宅工程质量的重大意义，切实履行好工作职责。

二、加强施工过程质量管控

 

　（一）落实企业及参建各方项目负责人的质量主体责任。

 

工程建设、施工、监理单位应认真落实企业主体责任，尤其是国有企业要在住宅工程质量管理中起到示范带头作用。参建各方项目负责人应加强施工现场质量管理，将工程质量要求落实到每个员工，落实到工程建设全过程。

（二）施工质量关口前移。

 

建设、施工、监理单位应将项目工程质量管理关口前移到施工前的预控和施工过程的控制。建设单位不得压低工程造价和压缩合理工期；建设、施工、监理单位应重视项目管理机构主要人员的配备，将本单位业务骨干人员充实到施工现场一线；施工单位针对质量通病制定有效的技术控制措施和施工方案，建立结构性建筑材料和施工关键环节质量责任追溯机制，落实样板引路制度，做好技术交底，施工操作严格按标准执行；监理单位认真审批施工组织设计和专项施工方案，监理实施细则设置质量关键控制点，采取巡视、平行检验、旁站等方式有效履行监理工作责任。

 

（三）夯实验收环节管理。

 

施工单位应将隐蔽工程、检验批、分项和分部工程的自检工作做细、做实，自检数据应与工程实体质量相符；监理单位应加强对主控项目和一般项目的质量抽样检验工作，及时发现不合格项，并要求施工单位整改，避免留下质量隐患。建设、施工、监理单位应进一步强化工程竣工验收管理，杜绝将不合格工程按照合格验收。关键工序、关键部位隐蔽工程实施举牌验收，按有关规定留存影像资料。

（四）强化分户验收和房屋查验。

 

建设、施工、监理单位应按照《关于加强住宅工程质量分户验收管理工作的通知》要求，按规定组织成立分户验收工作组，进行全数检查和实测实量，并做好标识，验收工作不得弄虚作假。建设单位应按照《关于对新建住宅交付使用前实施房屋质量查验的通知》规定，组织购房人对房屋施工质量进行查验，进一步强化较终使用人对住宅质量的监督。

三、强化外墙外保温质量问题专项治理

 

   （一）设计高标准高质量的外墙外保温系统。

 

设计单位应选用技术成熟、性能可靠、施工简便的外墙外保温系统，对外墙外保温系统的抗风压承载性能、~系数进行验算并进行专家论证，重要分析“以锚为主”的岩棉外墙外保温系统与主体结构连接的~性。施工现场应进一步严格落实图纸会审制度，确保外墙外保温系统科学性和可靠性。

（二）健全完善外墙保温技术标准体系。

 

市住建委着手开展对岩棉外墙外保温工程施工地方标准的修订工作，重要研究系统抗风荷载计算方法、避免局部破坏导致的连续性、整体性破坏的构造措施；尽快修订完成外墙保温装饰板施工地方标准，研究制定保温板与基层粘结面积检测规定；对现有外墙外保温系统~性开展评价分析，提升保温结构一体化技术标准化水平。

（三）严把保温材料进场质量关。

 

工程建设、施工、监理单位应进一步落实保温材料采购、进场验收质量责任，系统采购外墙外保温材料，采购合同中应明确材料的技术指标和质量验收标准。进一步强化进场验收，做好保温材料和粘结材料的见证取样送检，做好保温材料的成品保护。

 

（四）加强外墙外保温施工技术管理和关键环节质量控制。

 

施工单位在外保温施工前制定专项施工方案，对于高层建筑外墙保温系统采用锚固为主连接方式时应进行专家论证；施工单位应按照设计文件、专项施工方案严格施工，对基层墙体处理、保温板的粘贴、锚栓安装、抹面层等施工过程质量进行自检自查，施工总承包单位应进一步加强对外保温分包单位施工过程质量的跟踪检查。监理人员应当采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理，并重要对保温材料与基层及各构造层之间的粘结或连接质量、以及锚固件数量、位置、锚固深度进行监督检查，落实工程监理责任。强化施工现场保温施工实体检测，按相关标准规定将保温板与基层粘结面积纳入外墙外保温现场实体检验指标范围。严格外墙保温隐蔽工程验收管理，要求验收记录留存相关影像资料，实现质量全过程可追溯。

（五）加强使用阶段的检查与修缮。

 

工程各参建单位应按照《建筑外墙外保温系统修缮标准》（JGJ 376）等有关规定，立即对外保温系统开裂、空鼓、变形、渗水、脱落等质量缺陷和损坏情况进行多方面 排查，并建立周期性检查制度，落实外保温工程的检查、检测、评估、修缮责任。对竣工5年之内的住宅工程，由建设单位牵头，组织设计、施工、监理单位进行排查，对竣工5年之外的工程，由业主单位、物业企业进行排查。

四、强化政府监管，提升执法监督能力建设

 

   （一）加强政府监督检查。

 

一是市、区住建委按照《关于开展住宅工程质量问题专项整治行动的通知》的要求，抓好落实各参建主体及相关人员质量责任、规范住宅工程建筑市场秩序、加强施工关键环节质量管理、落实质量保修责任、完善治理保障机制等5个方面21项重要工作任务；二是各区住建委在住宅工程质量监督检查中，应重要对涉及结构~的预拌混凝土、装配式预制构件，地基基础、主体结构等部位，以及群众投诉集中的回填土下沉，墙、地面开裂，屋面、厕浴间及外墙渗水，门窗安装，外墙保温等质量通病重要排查整治；三是市住建委进一步加强对各区的督导，适时开展专项检查；四是加大责任追究力度，依法严厉打击存在的违法违规行为，定期对全市住宅工程质量问题和典型案件进行通报和曝光，促进我市住宅工程质量形势根本性好转。

（二）推进严格公正规范文明执法。

 

市、区住建委定期组织开展监督业务培训，加强监督执法机构和人员的业务能力建设，提高执法人员的法律素质、业务素质和执法水平，提高履行职责能力；从严规范监督执法行为，研究制定质量监督全过程记录制度，加强质量监督执法信息系统的应用，解决执法中不严格、不规范、不文明、不透明等问题；强化廉洁执法，抓好执法队伍法纪和廉洁教育，进一步完善内部监督机制，对执法谋私、吃拿卡要等违纪违法行为坚决查处；积极转变工作作风，增强队伍的公仆意识和服务意识，推进严格公正规范文明执法。

北京市住房和城乡建设委员会

　　2019年10月11日

　　

（此件公开发布）